澳门葡京官网:将产业政策与激励私营企业承担风险相结合

在新形势下，如何看待产业政策的作用？有三个维度值得关注。从发达国家的角度来看，一个流行的观点是，全球化导致了制造业等高收入行业的就业下降，以前的思维是通过改善教育和培训以及社会保障等社会政策来应对，现在则侧重于针对个别行业的政策，以改变竞争格局。二是针对外部性和市场失灵的政策，两个突出的方面是促进科技创新的政府投入和支持措施，以及促进碳减排和绿色转型的政策。第三是地缘政治竞争，其中技术竞争是关键。这三个维度相互交织，比如地缘政治缓和与保护主义、具有鲜明外部特征的产业政策、国际贸易与投资。澳门葡京官网

就科技创新相关政策而言，发达国家尤其是美国近期有三个特点值得关注。首先，政府深度介入，增加R&D资金，并为一些高科技产品的生产提供补贴。其次，各国正在探索不同的R&D和创新支持融资模式，通常将产业政策与激励私营企业承担风险相结合。第三，各国政府已经采取措施，试图从本国的创新和技术进步中获益，包括限制高科技出口和鼓励国内生产。显然，美国的产业政策正在从上游的R&D投资延伸到中下游的具体产业。

越来越多的迹象表明，各国的产业政策正在向全方位、系统化的方向发展。其中，主要经济体都制定了未来碳峰值和碳中和的明确时间表，纠正碳排放等全球外部性既需要科技创新，也需要改造传统产业，这可能是未来几十年最大的产业政策。

借助本地大规模需求市场，大国可以在国际产业竞争中占据优势

在逆全球化的背景下，地缘政治和国家安全重要性的上升也增加了各国利用国际市场的摩擦，各国需要依靠自身市场形成的初始规模来参与国际竞争。